实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，党的二十大报告明确提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和。根据国内外研究机构的测算，碳达峰碳中和需要的资金投入规模在150万亿元-300万亿元之间，但当前每年的资金缺口约在1.6万亿-2.5万亿，气候投资亟待大幅增加。而这样巨大的资金需求，政府资金也只能覆盖很小一部分，缺口需要通过市场的渠道弥补，这就需要建立和完善绿色金融政策体系，引导和激励金融体系以市场化的方式支持绿色投融资活动。

2016年8月，人民银行等7部委印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》，提出要建立健全绿色金融体系，发挥资本市场优化资源配置、服务实体经济的功能，支持和促进生态文明建设。绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动。作为绿色金融重要组成部分，气候投融资更加聚焦项目的碳减排和碳适应效益，支撑的是应对气候变化国家自主贡献目标和低碳发展目标的实现。但该类项目普遍存在投资规模较大、收益率不稳定、投资回收期长的特点，也就带来了融资难题。

2020年10月，生态环境部、国家发改委、中国人民银行等部门联合印发《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》（以下简称“指导意见”），系统谋划部署气候投融资工作。2021年12月，生态环境部、国家发展和改革委等九部门发布的《关于开展气候投融资试点工作的通知》，正式启动气候投融资试点工作。2022年8月，生态环境部等九部门联和公布气候投融资试点名单，包括重庆市两江新区在内的23个地方入选，全国各地气候投融资试点工作迈入新阶段。2021年11月，人民银行创设推出碳减排支持工具这一结构性货币政策工具，以稳步有序、精准直达方式，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域的发展，并撬动更多社会资金促进碳减排。

作为首批国家级气候投融资试点，重庆两江新区已在气候投融资开展系列工作。试点建设工作将围绕综合服务平台，企业库、项目库、碳账户关键模块展开，加强气候投融资标准体系、碳核算及信息披露机制建设，同时创新金融产品及工具，并进一步推动气候投融资项目落地、近零碳示范区建设。2022年10月，重庆生态环境局发布《关于开展首批市级气候投融资试点工作的通知》，国家、市级两个层面的气候投融资试点联动正在逐步推开。