碳足迹概念、评价标准及政策解析
“碳足迹”的概念源自于“生态足迹”，主要以二氧化碳排放当量（CO2equivalent，简写成CO2eq）表示人类的生产和消费活动过程中排放的温室气体总排放量。“碳足迹”这个词语通常被广泛用于描述由个人或组织的活动所导致的温室气体排放，当然也可以评估国家、某一事件、产品或服务的碳足迹。关于“碳足迹”的准确定义和理解仍在不断发展和完善，不同的学者或者组织，对于“碳足迹”的概念和内涵各有侧重，其中学者更多从生命周期评价角度来定义，而机构组织则主要按照其评价对象背景和职能来定义。目前碳足迹可以按照其应用层面（分析尺度）分成“国家碳足迹”、“城市碳足迹”、“组织碳足迹”、“企业碳足迹”、“家庭碳足迹”、“产品碳足迹”以及“个人碳足迹”。在国际标准化组织（ISO）发布的相关标准中，产品碳足迹的定义为“产品系统中的温室气体排放量和温室气体清除量之和，以二氧化碳当量（CO2eq）为单位表示”，其目的是量化和报告产品在原料、制造、运输、销售、使用、废弃和回收等全生命周期或部分生命周期阶段所产生的温室气体排放和清除总量，以及对气候变化的影响。国际比较通用的主要是《IPCC国家温室气体清单指南》以及《ICLEI城市温室气体清单指南》；主要包括《温室气体核算体系：企业核算与报告标准》以及《ISO14064标准系列》；《PAS2050:2011 商品和服务生命周期温室气体排放评价规范》《产品生命周期核算与报告标准》（GHG Protocol）《ISO14067:2018 温室气体-产品碳足迹-量化要求与指南》。政策文件：《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》文件摘要：发挥金融科技对绿色金融推动作用。鼓励金融机构加快金融科技应用，对工业企业、项目进行绿色数字画像和自动化评估，提升个性化服务能力。根据产业链数字图谱和重点行业碳达峰路线图，创新发展供应链金融，以绿色低碳效益明显的产业链领航企业、制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业为核心，加强对上下游小微企业的金融服务。不断探索新技术在金融领域的新场景、新应用，开展碳核算、碳足迹认证业务，提供基于行为数据的保险（UBI）等金融解决方案。商务部：鼓励科研机构开展茧丝绸全产业链生命周期评价、产品碳足迹标准体系研究政策文件：《关于茧丝绸行业“十四五”发展的指导意见》文件摘要：推进产业绿色低碳转型。根据国家提出的碳达峰、碳中和的目标，以建设资源节约、环境友好型产业为重要着力点，合理布局产业链，严格控制高耗能、高污染排放项目建设。加快推广高效率、低能耗、循环回用、清洁生产等技术装备的推广应用，重点推动缫丝、绢纺、印染相关企业技术改造，提升行业整体节能减排水平。鼓励科研机构开展茧丝绸全产业链生命周期评价、产品碳足迹标准体系研究。健全政府、行业、社会等多层面绿色纺织产品采信机制。发挥桑产业在综合治理水土流失、荒漠化和石漠化方面的优势作用，构建绿色产业体系和生态安全屏障体系。文件摘要：构建有利于绿色低碳发展的法律体系，推动能源法、节约能源法、电力法、煤炭法、可再生能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法等制定修订。加快节能标准更新，修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准和工程建设标准，提高节能降碳要求。健全可再生能源标准体系，加快相关领域标准制定修订。建立健全氢制、储、输、用标准。完善工业绿色低碳标准体系。建立重点企业碳排放核算、报告、核查等标准，探索建立重点产品全生命周期碳足迹标准。积极参与国际能效、低碳等标准制定修订，加强国际标准协调。工业和信息化部：制定光伏发电全生命周期碳足迹评价标准并开展认证政策名称：《智能光伏产业创新发展行动计划(2021-2025 年)》文件摘要：实现全链条绿色发展。支持研发和应用节能节水技术、材料和装备，实施智能光伏清洁生产，降低污染物排放。开发低碳材料、工艺、装备，鼓励利用可再生能源生产，促进行业优先低碳转型。研究制定光伏行业碳排放控制目标和行动方案，制定光伏发电全生命周期碳足迹评价标准并开展认证。研究开发退役光伏组件资源化利用的技术路线和实施路径，推动废旧光伏组件回收利用技术研发及产业化应用，加快资源综合利用。生态环境部、农业农村部等5部门：探索制定重点畜产品全生命周期碳足迹标准政策名称：《农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021-2025年)》文件摘要：推行畜禽粪污资源化利用。完善畜禽粪污资源化利用管理制度，依法合理施用畜禽粪肥。推动畜禽规模养殖场粪污处理设施装备提档升级，规范畜禽养殖户粪污处理设施装备配套，开展设施装备配套情况核查。整县推进畜禽粪污资源化利用，改造提升粪污处理设施，建设粪肥还田利用示范基地，推进种养结合，畅通粪肥还田渠道。建立畜禽规模养殖场碳排放核算、报告、核查等标准，探索制定重点畜产品全生命周期碳足迹标准，引导畜禽养殖环节温室气体减排。国家发展改革委：加强重点行业产品碳足迹等各类延伸测算研究工作政策名称：《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》文件摘要：开展方法学研究。鼓励高校、科研院所、企事业单位开展碳排放方法学研究，加强消费端碳排放、人均累计碳排放、隐含碳排放、重点行业产品碳足迹等各类延伸测算研究工作。推动对非二氧化碳温室气体排放、碳捕集封存与利用、碳汇等领域的核算研究，进一步夯实方法学基础。加强碳排放核算领域国际交流，积极参与碳排放国际标准制定。工业和信息化部、发展改革委、生态环境部：实施废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧轮胎等再生资源回收利用行业规范管理，鼓励符合规范条件的企业公布碳足迹文件摘要：加强再生资源循环利用。实施废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧轮胎等再生资源回收利用行业规范管理，鼓励符合规范条件的企业公布碳足迹。延伸再生资源精深加工产业链条，促进钢铁、铜、铝、铅、锌、镍、钴、锂、钨等高效再生循环利用。研究退役光伏组件、废弃风电叶片等资源化利用的技术路线和实施路径。围绕电器电子、汽车等产品，推行生产者责任延伸制度。推动新能源汽车动力电池回收利用体系建设。国家标准委等十一部门：研制产品碳足迹量化和种类规则等通用标准，探索制定重点产品碳排放核算及碳足迹标准文件摘要：重点制修订二氧化碳、甲烷等温室气体监测方法、监测设备、在线监测系统和碳管控平台建设等标准，大气成分物理化学特性长期动态观测、监测、评估、预报相关标准。制修订地区、园区等区域碳排放核算和报告标准。加快制修订能源、冶金、建材、化工、有色、纺织、机械、信息通信、交通运输、畜禽养殖等重点行业企业碳排放核算和报告标准以及数据质量相关标准规范。完善能效提升、可再生能源利用、原燃料替代、余能利用、生物海洋林草土壤固碳、畜禽养殖等典型项目碳减排量评估标准。研制产品碳足迹量化和种类规则等通用标准，探索制定重点产品碳排放核算及碳足迹标准。制修订碳排放核查程序、人员和机构等基础共性标准。国家发展改革委等五部门：制定产品碳足迹核算规则标准、加强碳足迹背景数据库建设、建立产品碳标识认证制度、丰富产品碳足迹应用场景、推动碳足迹国际衔接与互认等。政策名称：《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》文件摘要：到2025年，国家层面出台50个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，一批重点行业碳足迹背景数据库初步建成，国家产品碳标识认证制度基本建立，碳足迹核算和标识在生产、消费、贸易、金融领域的应用场景显著拓展，若干重点产品碳足迹核算规则、标准和碳标识实现国际互认。到2030年，国家层面出台200个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，一批覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的重点行业碳足迹背景数据库基本建成，国家产品碳标识认证制度全面建立，碳标识得到企业和消费者的普遍认同，主要产品碳足迹核算规则、标准和碳标识得到国际广泛认可，产品碳足迹管理体系为经济社会发展全面绿色转型提供有力保障。生态环境部等15部门：建立统一规范的碳足迹管理体系，推动规则体系兼具中国特色和国际影响，积极参与全球碳定价和气候治理，助力经济绿色低碳转型、高质量发展和美丽中国建设。文件摘要：到2027年，碳足迹管理体系初步建立。制定发布与国际接轨的国家产品碳足迹核算通则标准，制定出台100个左右重点产品碳足迹核算规则标准，产品碳足迹因子数据库初步构建，产品碳足迹标识认证和分级管理制度初步建立，重点产品碳足迹规则国际衔接取得积极进展。到2030年，碳足迹管理体系更加完善，应用场景更加丰富。制定出台 200个左右重点产品碳足迹核算规则标准，覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的产品碳足迹因子数据库基本建成，产品碳足迹标识认证和分级管理制度全面建立，产品碳足迹应用环境持续优化拓展。产品碳足迹核算规则、因子数据库与碳标识认证制度逐步与国际接轨，实质性参与产品碳足迹国际规则制定。重庆市人民政府：核算碳足迹，推广碳标签，积极应对欧美开征碳边境调节税影响政策名称：《重庆市生态环境保护“十四五”规划 （2021—2025年）》文件摘要：培育碳排放权交易市场。参与全国碳市场联建联维，抓好全国碳市场控排企业日常管理。培育优化重庆碳市场，修订《重庆市碳排放权交易管理暂行办法》及其配套规范，推动更新扩容重庆碳市场控排企业名单，启动重庆碳市场的政府储备碳排放权有偿发放。做好CCER（国家核证自愿减排量）项目储备，推动CQCER（重庆核证自愿减排量）项目开发。核算碳足迹，推广碳标签，积极应对欧美开征碳边境调节税影响。重庆市人民政府：推动建立重点产品全生命周期绿色低碳基础数据平台政策名称：《以实现碳达峰碳中和目标为引领深入推进制造业高质量绿色发展行动计划 （2022—2025 年）》文件摘要：推动生产方式数字化转型。深化大数据、人工智能、5G、工业互联网、数字孪生等新一代信息技术应用，赋能绿色制造。支持企业开展“智能+绿色”协同改造，建设绿色智能工厂。推动建立重点产品全生命周期绿色低碳基础数据平台，统筹绿色低碳数据和工业大数据资源，推动数据汇聚、共享和应用，提升碳足迹、水足迹等追溯分析能力。探索建立园区级、行业级、城市级能源大数据平台。重庆市人民政府办公厅、四川省人民政府办公厅：减少能源生产碳足迹政策名称：《推动川渝能源绿色低碳高质量发展协同行动方案》文件摘要：减少能源生产碳足迹。合理控制常规燃煤机组规模，推动逐步从主力电厂转变为调峰电厂。在能源生产储运环节推广余热余压、LNG冷能等余能综合利用技术，在油气勘探开发领域推进电驱钻井、电驱压裂等电能替代设备。支持能源企业利用井区、矿区、加油站等建设分布式光伏发电站（点）。中碳交专注于“双碳”咨询服务，核心业务包含：企业碳排放核算、产品碳足迹核算、低碳课题研究、碳目标制定及路径规划、配额及履约管理、方法学开发、减排项目开发、碳交易管理服务、国际碳关税应对、温室气体清单编制、近零碳建设、气候投融资等服务。
中碳交关于产品碳足迹相关案例如下:
